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  • 規劃海鮮10期 |淺談行動規劃

    時間:2018-04-11
    規劃海鮮10期 |淺談行動規劃


    全文1200字,閱讀需要3分鐘


    我們的規劃通常會給人描述一個未來的圖景?,F在的法定規劃結構里,總體規劃是一個 20 年的圖景,控制性詳細規劃又給了一個說不清年限的圖景,規劃定下來之后,就照它去實施。實際上城市不是這么發展的。巴西利亞可以照著規劃的途徑做出來,但城市是活的,它會受很多因素的影響,這就使得城市規劃必須要跟著時代走。正是由于看到了這種“圖景式規劃”的一系列弊端,所以我們這幫人就給自己定了一個“賣點”,實際上是我們的一個主攻方向,就叫做“行動規劃”。這個詞應該是一個來自英國的詞,不過在英國規劃體系當中,只有一個很小的環節叫“行動規劃”。我覺得這個詞翻譯成中文的話,應該是個“大詞”,所以我就照著“大詞”的方式,一直在演繹這個概念。

    我們的規劃通常會給人描述一個未來的圖景,但城市是活的,規劃得深入城市的發展過程。

    “行動規劃”要考慮的是什么?就是城市的發展過程。在這個過程當中會發現主體不同,比如一個公司做一個項目和政府要做的是不一樣的;政府當中有些城市比較富,有些城市相對比較窮,要求的、能夠做的東西也都不一樣。規劃必須考慮運營的一系列情況,比如說一個住宅區,規劃師應該很清楚地知道它里邊有什么、怎么活動,明白它,就很容易做出來。但是一個工業區、一個物流區、一個商業區,很多時候我們都不太清楚。比如說做一個軟件的產業園,那么軟件產業到底是什么樣的狀況,需要對它有很多的了解,才可以知道應該是什么樣子。我們現在常常講到的保稅區,有國家的要求,也有一系列通關、貨物進出、人員進出、經營等要求,如果都不了解,那規劃就是只能告訴別人一個圖景。所以我們所謂“行動規劃”,就是考慮到各種操作的要素,包括人、財、標準等等,做一個可操作的規劃。它是一個大的概念,具體在各種各樣的不同類型的項目里,應該有不同的體現?!靶袆右巹潯本褪呛糜玫囊巹?,可操作的規劃,可以指導行動的規劃。

    “行動規劃”就是考慮到各種操作的要素

    我認為華僑城應該可以說是“行動規劃”最好的一個案例。最早新加坡規劃師孟大強給華僑城做了一張概念性結構圖,那個結構圖很粗略,但它主導了華僑城第一個 10 年的建設,之后基本上就形成了 10 年做一次規劃的節奏。第二次是華僑城自己做的,當時我也幫他們提提意見。第三次是我在深規院的時候做的?,F在第四次剛完成,是他們又找回我這來。實際上我跟了華僑城 30 年。它是很典型的一個結構規劃之后,10 年做一次“行動規劃”,每一個項目又可以在那個結構基礎上精心往下做。我稱之為“結構規劃+行動規劃+精品項目”范式。

    自1985年以來,深圳華僑城每隔十年編制一輪總體規劃,在最初確定的整體空間結構的基礎上,聚焦當時的關鍵問題,形成穩定的“結構規劃+十年行動規劃+精品項目”的范式。

    我一直說,華僑城是中國在改革開放之后建設得最好的城區;其次,華僑城規劃實施的效果,甚至超過原來的規劃。主要是什么呢?因為不是很早的時候就把一切都定下來,它是只定若干年當中可以做的事,做不了的等下一次再判斷。包括我們做第四次華僑城規劃,有來自各方面的意見。像創意園這些地方,對他們集團來講土地效益實在是太低了。我們做了很多精神文明的東西,但是效益太低,有人就提出來是不是把它拆掉。我們當然在規劃的角度說,華僑城不應該成為一個單純的住區,還是深圳最有名的文化區。這些東西不僅不要去破壞,還要繼續強化,是深圳的一張文化名片。這個過程當中,得要不停地去參與、不停地去討論,才能促成決策的共識,這個東西先不動,而且還要想辦法提升。

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