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  • 蕾奧動態 |我司質量管理總監、副總規劃師鐘威參與“城市二次開發變局—土地整備利益統籌”專題研討會并做專題報告

    時間:2018-12-13
    蕾奧動態 |我司質量管理總監、副總規劃師鐘威參與“城市二次開發變局—土地整備利益統籌”專題研討會并做專題報告

    12月4日下午,由深圳市城市規劃學會主辦,合一城市更新運營與新城市規劃院共同協辦的“城市二次開發變局—土地整備利益統籌”專家研討會在規劃大廈圓滿舉辦。 我司質量管理總監、副總規劃師鐘威參與會議并做專題報告發言。  

    中國城市規劃設計研究院院長楊保軍專程出席會議,參與本次會議的專家還有:深圳市城市規劃學會會長司馬曉、深圳市城市規劃協會會長鄒兵、深圳市土地整備局規劃二處處長余奕鵬、中國城市規劃設計研究院深圳分院院長方煜、深圳市規劃國土發展研究中心副總規劃師施源、深圳市城市規劃設計研究院副總規劃師岳雋、新城市副總經理肖靖宇、合一公司創始人羅宇、晟典律師鐘剛強,土地整備領域的權威專家們齊聚一堂。 

    六位報告人分別從土地整備利益統籌的政策設計、理論研究、制度改革、實踐探索、法制研討等多角度進行闡述。直到會議結束近七點,報告廳內仍座無虛席、氣氛熱烈。大量聽眾全程站立或坐在地面聽完整場報告,會后與會人員紛紛表示收獲頗多、受益匪淺。

    深圳土地整備政策從2011年提出到現在歷時七年,規劃學會組織這場重點關注利益統籌的土地整備研討會,恰逢其時。今年9月,深圳市規劃國土資源委員會出臺了《深圳市土地整備利益統籌項目管理辦法》(6號文件)全市土地整備利益統籌政策制定及實踐工作邁入3.0時代,土地整備工作開始破局、全面鋪開。土地整備尤其是利益統籌從坪山整村統籌探索開始,到南布社區取得實質性成果,算來已歷經五年,本次會議即是對近年來的探索進行的一次全面系統梳理與總結。

    我司質量管理總監、副總規劃師鐘威女士分享了主題為《存量階段深圳規劃實施新路徑——“片區統籌”土地整備新模式探索》的精彩報告。報告結合對深圳土地整備制度改革的創新思考及項目實踐探索,首創提出“片區統籌土地整備單元”的新模式,我市土地整備工作邁入“片區統籌4.0時代”。 

    在報告中,鐘威副總規劃師結合多年從事規劃編制、規劃管理、技術審查工作及作為政府規劃師積累的豐富經驗,結合深圳存量發展階段背景及規劃難以落地實施的問題,指出土地整備、城市更新等各種政策應從各自為政走向協同融合,“片區統籌”土地整備的新模式,即旨在統籌多種土地開發流轉政策進行實踐探索,形成可復制、可推廣的政策建議。

    報告從“機制統籌、管理統籌、利益統籌、主體統籌、路徑統籌”五個方面闡述了“片區統籌單元”的改革創新思路,及利益統籌需結合區位條件在全市層面劃分為核心、過渡、轉型三個圈層等核心觀點,最后選取我司人員在編及主導的三種不同類型的實踐項目,即上井50公頃“片區統籌土地整備單元”、低碳城2.5平方公里的較大面積整備片區、及南灣10公頃左右重要節點地塊,結合各自的改革創新亮點進行介紹。

    報告結束后,中國城市規劃設計研究院院長楊保軍、深圳市城市規劃學會會長司馬曉、深圳市規劃國土發展研究中心總規劃師、深圳市城市規劃協會會長鄒兵、深圳市土地整備局規劃二處處長余奕鵬、中國城市規劃設計研究院深圳分院院長方煜分別就六位報告人的分享作出精彩點評。深圳市規劃學會秘書長,中規院深圳分院副總規劃師趙迎雪總結到,土地整備實踐探索的意義,在于城市治理模式的轉變,實現政府、社會、市場、市民的共商共治共享,齊聚力量、共同探索并服務深圳這個充滿著創新與活力的城市。

    中國城市規劃設計研究院院長楊保軍做精彩點評

    深圳對空間需求很大,從政府到老百姓都覺得還有很多地沒有開發,但是作為一個可持續發展的城市,還應該沉住氣,減少對土地財政的依賴。

    城市更新更加常態,土地整備是為了滿足當前解決空間主要矛盾的另外一種嘗試。但是,左手和右手會打架,這其中存在很多利益和機會,博弈的最后肯定是殊途同歸,都要解決存量時代怎么滿足產業升級的問題。這里面既有機會,也有風險。

    實踐創造出經驗,民間才是多智慧。政府在體制機制創新的階段,一定不要把手伸的太細,要做的就是把住邊界,敢于“難得糊涂”,更多發揮民間的創造性,善于總結并推廣經驗。

    整備后土地入庫面臨清拆,從城市角度,如果里面有記憶、有鄉愁、有文化,誰來把控?(制度)還需要從綜合的角度來完善。很多城市都面對著這種合法外的建設行為,深圳被逼到最前面,如果能闖出一條路,就能夠給全國提供示范。

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