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  • 行動探索 | 南京江寧濱江經濟開發區提檔升級發展戰略+控制性詳細規劃修編

    時間:2019-06-06
    行動探索 | 南京江寧濱江經濟開發區提檔升級發展戰略+控制性詳細規劃修編
    南京江寧濱江經濟開發區提檔升級發展戰略+控制性詳細規劃修編
    項目地址:南京江寧濱江經濟開發區
    項目規模:規劃范圍66平方公里
    開始時間:2017年11月至今
    設計團隊:李明聰、王佳林

    全文2100字,閱讀需要4分鐘


    項目背景

    以提檔升級為抓手,實現濱江開發區躋身江蘇省一流、南京第一梯隊

    濱江經濟開發區位于南京市江寧區西部,緊鄰長江黃金水道,距南京主城25公里,距安徽馬鞍山市8公里,是南京對接沿江發展戰略的重要支點,是蘇皖合作、南京都市圈共建的橋頭堡。

    濱江開發區2003年起步,經過十多年的發展,取得一定的成就,但客觀評價,濱江開發區發展質量不高,特別是在2012年以后,開發區發展進入瓶頸階段,增速放緩,后勁乏力;在長江經濟帶國家戰略、南京建設樞紐經濟區和南京新總規發展要求的背景下,推動開發區提檔升級發展,使開發區躋身江蘇省一流、南京第一梯隊,成為本次工作的目標。


    規劃思路
    兩大階段,各有側重
    全系統的工作分為兩個階段:

    第一階段是提檔升級發展戰略規劃。解讀濱江開發區發展訴求和發展問題,判斷濱江開發區在新機遇和趨勢下的發展地位、發展定位,謀劃未來發展方向,對外、對內達成發展共識;提出濱江開發區提檔升級發展策略;提出空間優化方向。

    第二階段是控制性詳細規劃修編工作,落實提檔升級發展戰略規劃的內容,優化空間布局,務實推進濱江開發區的實施操作和管控。


    工作內容
    戰略謀劃+發展策略+布局優化+實施操作

    本次提檔升級發展戰略+控規修編重點聚焦四個維度:戰略維度、策略維度、空間維度、操作維度。

    (1)戰略維度:從區域發展趨勢和自身發展態勢,謀劃濱江開發區提檔升級發展戰略目標及定位

    從長江經濟帶國家戰略、揚子江城市群江蘇戰略、蘇皖合作、南京都市圈共建,和南京發展樞紐經濟、打造智能制造名城戰略看,濱江開發區作為南京南翼戰略支點的地位凸顯;同時,濱江開發區內部發展條件大幅改善,良好的大項目招商形勢、企業升級替換悄然進行、科創孵化體系逐步成型和城市服務配套逐步完善,濱江開發區提檔升級的發展拐點已經到來,二次創業發展恰逢其時,濱江開發區將成為“智能制造一流、科技創新引領、濱江特色彰顯”的生態型濱江新城。



    (2)策略維度:提出濱江開發區提檔升級、破題重塑的四大發展策略與路徑


    產業集群化:做大臨港產業集群,依托基礎強化高端裝備制造業和臨港物流的基礎地位,依托招商,無中生有,打造新能源汽車產業和5G通信產業,未來新城2+2的支柱產業體系。

    創新精準化:以服務支持科技中小微企業發展為目標,完善科技企業創新載體建設,和創新創業服務體系,促進中小型科技企業科技成果產業化。

    人口人才化:未來濱江開發區人口結構將逐步調整,形成產業工人、技術工人、商務人員、城市居民為主的人口結構體系。

    園區城市化:推進產城融合發展,形成優良的生態環境、便利的交通環境、健全的產業體系和完善的生活服務四位一體的綜合性產業新城。



    (3)空間維度:生態、生產、生活融合的綜合性濱江新城


    空間組織:產業、居住、服務的融合布局,是園區活力的基礎,在新城和組團尺度上同時優化生產、生活、服務的組織,打造產城融合的空間布局方案,同時保證產業用地比重。

    空間結構:突出區域“江山河洲”生態特色,對接沿江縱向產業發展帶,強化與區域交通格局協同,踐行TOD發展理念,形成“一軸、一帶、三核、多組團”的空間結構。



    (4)操作維度: 聚焦四大重點,全面推進濱江新城建設


    產業提檔升級:產業園區建設堅持增量高效利用,存量優化發展,保障大項目落地,盡快形成產業集群,對現狀企業進行綜合評估,鼓勵以企業的力量推動舊工業區更新改造,形成低成本、齊配套、服務中小型科技企業的創新功能區,創造完善的創新生態系統,形成約“2000+”億的工業產值,躋身全省一流、南京第一梯隊。

    生態環境改善:對接區域生態格局,強化對江寧河、牧龍河、銅井河生態廊道保護,完善公園體系建設,推進海綿城市建設,建設生態型產業新城。

    城市品質提升:打造濱江新城綜合性服務中心,推動社區生活圈建設,完善生產、生活服務體系。

    濱江城市塑造:按總體城市設計深度,對開發強度、建筑高度、界面、地標建筑、沿江風光帶,提出控制性的內容。


    創新特色
    首創+企業用地評估+務實目標與策略

    首創:重視戰略導向,首創性地在控規階段開展戰略工作

    以實現濱江開發提檔升級為目標,采取“發展戰略+控規修編”的工作組織模式,強調研究與管控結合,發展戰略重點解決發展定位、發展發展、發展策略、行動計劃等戰略問題;控規修編,以落實規劃管控為主,形成法定管理文件,指導園區建設。

    企業用地評估:從企業經營狀況、企業生產經營效益、企業能耗水平等方面對企業用地進行全面評估,劃定工業用地更新改造邊界。

    務實目標與策略:在戰略研究階段,判斷濱江新城提檔升級的目標,是以躋身江蘇省一流、南京第一梯隊為目標,提出以大項目帶動產業集群實現破題發展,提出服務中小科技型企業為導向的創新,總體務實可操作。


    實施效果

    提檔升級發展戰略已經穩定,在開發區管委會內部形成統一意見,成果也作為部分大項目落地圖則調整的基礎支撐與依據。

    已經導入晶能新能源汽車、LG化學電池、中興通訊和烽火科技等重大項目,部分低效企業加速嫁接轉換。

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